专题报道

重点工程不是特权工程!

发布日期:2018-11-05 浏览次数:

重点工程不是特权工程!

 

近年来,多地普遍出现砂石价格上涨、短缺现象,政府部门为了保障重点工程建设,采取“点对点”供应、严禁砂石外运、成本价无限量供应等多种方式,确保重点工程建设。可是,当为重点工程供应的砂石厂与环保“冲突”了,或者砂石料场规划和当地政策有出入了,怎么办呢?重点工程关乎民生,环保也是关乎民生,那如何抉择、取舍呢?

近日,湖北省在对全省重点工程建设进行梳理时发现:砂石料价格持续高位运行,部分基础设施项目受生态红线等硬性指标约束推进缓慢。



 

特别是,湖北省重点工程保康至神农架高速公路项目“半停工”事件——因保康县58家砂石场环保不达标被关停,砂石料供应不足,该工程被迫停工。该项目计划完成10亿元投资,截至8月底,仅完成投资5.79亿元。9月停工后,项目进展更加缓慢。该项目全线约5000名工人,各类工程车辆超过200台,从4月起逐步减产、停工,损失预计达数千万元甚至过亿元。据了解,目前石料供应只有正常施工用量的40%到50%,整个工程实际上处于半停工状态。如果砂石料供应长时间不能恢复正常,保神高速将无法在2020年按期通车。

与保神高速项目相似是:引汉济渭工程因黄金峡大坝建设用砂石料开采场地与陕西汉江省级湿地冲突,导致大坝采砂手续至今无法办理,枢纽建设进度迟迟不能推进。

引汉济渭工程是水利部批复的国家172项重大水利工程之一。近日,陕西省汉中市政府常务副市长陈晓勇组织水利、国土、林业、环保等部门召开了黄金峡大坝砂石骨料相关问题协调会,专题进行安排部署。



 

一般来说,重点基建工程往往需要大量的砂石料,特别是国家重点工程建设过程中,如果当地没有较大的砂石供应企业,往往需要为重点工程规划开采专用的砂石料场(或集中多处砂石料场供货),但是当预先规划地点或开采方式与当地政策要求不一致时(或当地集中关停砂石料场时),就容易出现砂石供应不足的问题。

如何加快重大项目砂石料供应保障政策文件的贯彻落实,加强砂石料等要素保障?

首先,重大项目工程开工前,应当对当地及周边砂石市场进行调研,如果产能能保障该工程建设用砂石,那就需要根据国家及当地政策,对砂石供应的稳定性进行评估,再做出合理安排。

其次,如果当地及周边无法稳定供应砂石料,需要自建砂石料场,那就必须取得相应的砂石开采资质、环评等要求,规划一定要提前,确保砂石料场和建设工程同步稳定运营。切不可等到工程开工后,砂石料还供应不上,就会容易造成工期延长,延长工期必然会带来工程花销增多,经济损失增大。

最终,在砂石短缺的情况下,尽量拓宽多渠道供应砂石料,规划备选方案,确保工程顺利进行。不论是那种方式供应,一定要合法合规。

生态红线即是“底线”!重点工程不是特权工程!

保障重点工程建设也是在合法合规的条件下进行的,各地政府应严格按照矿产资源法律法规的规定,坚决依法依规开采、依法供料,在确保砂石供料工程进度的同时,严防安全事故发生,相关部门要及时与施工单位沟通对接。对手续完备、符合环保要求的砂石企业,开足马力加大生产,确保重点交通项目对砂石料的需求,确保圆满完成重点交通项目建设任务。

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中国砂石协会

2018年11月05日

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