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投资超2万亿——多地“交通强国”建设路线图浮现

发布日期:2018-03-30 浏览次数:

投资超2万亿——多地“交通强国”建设路线图浮现

 

十九大报告首次明确提出要建设“交通强国”的发展战略。据砂石菌了解,目前从中央到地方相关路线图已陆续浮出水面。2018年是交通强国建设的起步之年,据不完全统计,有二十多个省市公布了交通投资计划,额度累计超过了2万亿,打造综合交通体系和扶贫脱贫攻坚成重点。而在巨大的资金需求下,投融资体制改革也有望加速推进,铁路、民航混改进入冲刺阶段,红利将逐渐释放。

一、分两步走实现交通强国目标

近年来,我国铁路、公路、水运、航空、邮政、物流等基础设施网络建设加速推进,“五纵五横”综合运输大通道基本贯通,各种运输方式一体化衔接日趋顺畅。一系列走在世界前列的数据表明,中国已经成为名副其实的交通大国。

“我们要按照世界领先、人民满意、有效支撑我国社会主义现代化建设的要求,建设具有世界眼光、中国特色的交通强国。”交通运输部党组书记杨传堂在2018年全国交通运输工作会议上表示。

据了解,我国将分两步走实现交通强国战略目标:

从2020年到2035年,奋斗15年,基本建成交通强国,进入世界交通强国行列;

从2035年到本世纪中叶,奋斗15年,全面建成交通强国,进入世界交通强国前列。

交通运输部部长李小鹏表示,建设交通强国,必须紧紧围绕建设现代化经济体系的要求,着力构建与交通强国相适应的框架体系。具体包括,构建综合交通基础设施网络、运输装备、运输服务、创新发展、现代治理、开放合作、安全发展、运输支撑保障等八大体系。

与此同时,地方相关的建设路线图也浮现。

江西

江西提出,从现在到2020年,用3年时间,基本建成“安全、高效、畅通、绿色”的交通运输体系,为全省与全国同步全面建成小康社会提供坚实的交通运输保障。

湖北

湖北明确建设“交通强省”的目标,按照三个阶段安排。从2018年正式启动交通三年“四大攻坚战”,到2020年建成“祖国立交桥”,为实现交通强省目标奠定基础;到2035年,进入全国交通强省行列,交通基础设施拥有量、客货运输及周转量、交通科技水平、交通治理水平大幅提升;到本世纪中叶,进入全国交通强省前列,交通运输发展各项指标在全国处于先进水平。

浙江

浙江则分三步走全面建成交通强国示范区:

到2020年,要围绕高水平全面小康,加快构建现代综合交通运输体系,为交通强国示范区建设打好坚实基础;

到2025年,要基本建成交通强国示范区,在基础设施、运营管理、交通产业、综合效应和对经济社会发展贡献等方面达到世界先进水平;

到2035年,要全面建成交通强国示范区,交通综合实力和竞争力达到世界一流水平,为全国贡献浙江方案、浙江样板。

二、地方交通投资计划超2万亿

“2018年是交通强国建设的起步之年。”李小鹏说,2018年的主要预期目标为:交通运输固定资产投资规模预计与上年目标基本持平。而2017年公路、水运与铁路完成固定投资的目标合计为2.6万亿。

从地方来看,交通基建投资累计规模也将超过2万亿。据了解,目前有二十多个省公布了2018年的交通运输建设计划,多个地方相关投资规模与去年不相上下,部分地区还有所增加,其中浙江交通计划投资2150亿元,贵州、四川、广东的投资规模也超过了1000亿元,继续保持高位增长,山东、甘肃则超过了900亿元,广西、湖北、河南、福建、陕西、安徽、江西、内蒙古等多省投资规模都在600亿元以上。

值得注意的是,2018年各省更加强调交通基础设施联网提升、打造综合体系。浙江提出,围绕“大湾区、大花园、大通道、大都市区”建设,推进基础设施重大项目,开始着力构建“四港、三通道、四枢、三体系”格局,即加快海港、空港、陆港、信息港联动发展,构筑湾区通道、开放通道、美丽通道,打造杭甬温金(义)综合枢纽,完善多式联运体系、智能服务体系和现代治理体系。河南也明确将统筹推进全省综合交通网络和枢纽设施建设。

同时,脱贫攻坚仍是交通建设的“主战场”。过去5年,四川省普通公路连续5年完成投资超过700亿元,今年普通公路投资将确保完成600亿元,并仍将向贫困地区、民族地区倾斜。至年底,全省农村公路将基本实现由“村村通”向“村村畅”转变。2018年贵州力争完成公路水路固定资产投资1650亿元,着力加快贫困地区对外骨干通道建设和内部通道连接,确保70%以上的资金投向贫困地区。

三、改革冲刺红利加速释放如此大手笔投资,钱从何来?

尤其是2017年以来,资金成本大幅攀升,融资形势十分严峻。在此之下,投融资体制改革加快推进,从依赖银行信贷转变为从资本市场直接融资,进一步转变为股权性融资。

据统计,2017年山东省交投集团成功组建银团11个,发放银团贷款和项目前期贷款211亿元;发行公司债35亿元、永续中票10亿元;注册发行25亿元扶贫超短债;打通境外融资渠道,办理4笔跨境贷款50亿元。而甘肃省政府批准设立总规模1000亿元首期规模200亿元的甘肃省交通产业投资基金,首单已落地30亿元。

“铁路改革相关政策已经进入冲刺阶段,已有部分实质性进展包括:土地多元开发已经启动、客运提价进入政策落地窗口期、混合所有制也正在逐步推进。”华融证券分析师丁思德称。

中国铁路总公司明确,2018年将积极推进混合所有制改革。研究各专业优势公司和科技型企业实施混改方案,引入社会优质资源,推进Wi-Fi运营公司股权转让,构建市场化运行机制,促进铁路资本与社会资本融合发展。加强对股权转让、引入外部投资者等事项的分析论证,依法推动合资合作。

而日前发布的《国内投资民用航空业规定》明确除名单之外的通用航空、机场、地服、维修、仓储、食品、停车场、销售、结算和订座系统服务,均无投资准入限制;同时在混合所有制方面,新增“国有相对控股”方式。“民航业准入投资门槛放开,改革红利将逐步释放。”

人民日报专访交通运输部部长李小鹏为你解答“交通强国”!

交通运输,是国民经济的基础性、先导性、战略性产业和重要服务性行业。近年来,随着交通事业快速发展,我国成了名副其实的交通大国。十九大报告首次提出“交通强国”,更为我国交通的未来描绘了宏伟蓝图。

交通强国的内涵是什么?迈向交通强国,我们还需怎样努力?日前人民日报独家专访了交通运输部部长李小鹏。

交通强国,一要综合实力世界领先,二要有效支撑强国建设。

在您看来,交通强国的内涵和特征是什么?

李小鹏:党的十九大报告提出建设“交通强国”的目标,这对交通运输行业既是鼓舞也是鞭策。

要成为交通强国,就应该实现“人便其行、货畅其流”,乃至“人悦其行、物优其流”,使交通运输到达一个更高的境界。

当前,我们可从两方面理解其基本内涵,一是从对标国际一流角度来看,交通运输综合实力要位居世界前列,不仅在基础设施、运输服务、装备技术等硬实力方面世界领先,还在行业治理、人才素质、国际影响等软实力方面引领世界潮流;二是从对照强国建设需要来看,交通运输的基础性、先导性、战略性、服务性作用得到充分发挥,有效支撑我国建成社会主义现代化强国。

与未来要建设的交通强国相比,我们目前还有哪些差距?

李小鹏:第一,基础设施还有短板,数量的不充分与结构的不平衡并存。特别是在偏远、贫困地区,交通基础设施还不够完备。

第二,服务水平还不优。政府对群众的服务、企业对客户的服务还有很大提升空间。

第三,物流业还不发达。基础设施、基础装备、运行管理规则、产业链体系都还不够健全,物流成本还比较高。

第四,从科技和装备水平来看,虽然我们已在某些领域领先世界、有些领域实现“并跑”,但在更多领域还需奋起直追。

第五,治理能力还需提升。在对网约车、共享单车等新兴业态既鼓励又规范的包容审慎监管方面,我们做了些尝试,总体效果是好的,但还要探索完善。

第六,参与国际治理的能力、水平和人才还比较欠缺。

更好做到“三个着力”,构建与交通强国相适应的框架体系

要实现交通强国的宏伟目标,我们下一步应重点从哪些方面努力,有哪些着力点?

李小鹏:建设交通强国,我们的初步设想是,在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下,贯彻新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,以创新为引领,全面推动交通运输发展质量变革、效率变革、动力变革。

从着力点上来说,就是要求交通运输更好地做到“三个着力”,即着力服务人民、服务大局、服务基层;着力建设安全可靠、便捷畅通、经济高效、绿色低碳、智慧网联的人民满意交通;着力打造多方联动、治理有效、文明守信、融合发展、畅联全球的现代化综合交通运输体系。

建设交通强国,还有很关键的一点,就是要构建与强国相适应的框架体系。改革开放以来,交通运输已经形成了一套完整的体系,但它是建立在解决瓶颈制约、快速发展的基础上的。进入新时代、面对新矛盾,这个框架体系必须进行重构。

具体来看,就是要着力构建互联互通的基础设施体系、富有活力的创新驱动体系、公平高效的现代治理体系、优质高效的综合运输服务体系、连通世界的国际发展体系、跨界融合的“交通+”产业体系、平安绿色可持续发展体系等。

分两步建设交通强国,先后实现“人便其行、货畅其流”“人悦其行、物优其流”

实现交通强国的目标和步骤将是怎样的?对建设交通强国,交通运输部有什么具体的打算?

李小鹏:经过分析研判,我们初步拟定了建设交通强国的战略步骤:

首先,从现在到2020年,这既是服务全面小康的决胜期,也是建设交通强国的准备期,主要是为交通强国建设打基础、绘蓝图、做准备。这一时期,要全面完成“十三五”规划确定的目标任务,为建设交通强国奠定坚实基础。我们要着力打赢交通扶贫脱贫攻坚战、深化供给侧结构性改革,补短板、强弱项、降成本、增动力、优环境,确保小康路上不让一个人因为交通而掉队。

然后,从2020年到本世纪中叶分两步建设交通强国。

第一步,从2021年—2035年,是交通强国的全面建设期。要基本实现交通运输现代化,进入世界交通强国行列。到那时,人便其行、货畅其流,交通运输基础设施、运输服务、科技创新、现代治理水平将大幅提升。

第二步,从2036年—2050年,是交通强国建成期,要全面实现交通运输现代化,进入世界交通强国前列。到那时,人悦其行、物优其流,我国交通运输基础设施、运输服务、科技创新、现代治理水平在全球全面领先。

建设交通强国不是一蹴而就的,它是一个不断发展、持续提升的过程。为此我们要久久为功、稳扎稳打。接下来,我们会陆续出台2018年交通运输供给侧改革实施方案、2018—2020年交通运输服务全面建成小康社会三年行动计划,还将加强战略统筹和谋划,明确提出建设交通强国的顶层设计、时间表和施工图。

总之,我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,立足当前工作、抓好未来3年的全面小康,瞄准30年的宏伟蓝图来统筹推进、加快建设,奋力从交通大国向交通强国迈进。

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中国砂石协会

2018年03月30日

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